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群众路线教育实践活动
 
2015-05-06
 
 

范县卫生监督所党的群众路线教育实践活动实施方案

   根据《中共范县县委关于在全县党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(范发〔2015〕2号)精神,为切实抓好卫生监督所的群众路线教育实践活动,结合工作实际,制定本实施方案。
    一、指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,始终保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,切实加强我县卫生监督所的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,发挥党密切联系群众的优势,为推进卫生事业改革发展、不断提高人民健康水平做出更大贡献。
    二、目标任务
    坚持把中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动全过程,努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要严格按照中央和省委、县委、卫生局要求,把握三个环节,采取具体措施,力戒形式主义,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,推动活动扎实有序开展,为推进卫生监督事业健康持续发展提供坚强保障。要重点解决“四风”问题方面存在的以下具体问题:
   (一)形式主义:理想信念不坚定,政治上不合格,经不起风浪,造谣、传谣、信谣的问题;学风不正,不学习、不思考,不研究,缺乏履行职责必需的能力素质问题;浮在面上、沉不下去,摆花架子、做表面文章,习惯于开会发文件,很少到基层了解实情,以会议落实会议,以文件落实文件的问题;工作目标不明、思路不清、措施不力、责任不到位,在位不作为,甚至乱作为的问题;弄虚作假,报喜藏忧,编假数字、搞假政绩、造假现象蒙蔽上级的问题。
   (二)官僚主义:工作敷衍塞责,患得患失,推诿扯皮,推过揽功,不愿负责,不敢担当的问题;对待群众态度生硬,方法简单,在思想上、行动上、感情上脱离群众的问题; 主要领导刚愎自用,独断专行,一个人说了算,听不得不同意见,政务不公开不透明,班子成员不团结,划圈子,搞派系,凭个人好恶办事的问题;好人主义盛行,怕得罪人,怕丢选票,搞无原则的一团和气,不敢放手抓、大胆管的问题;
   (三)享乐主义:工作拈轻怕重,溜奸耍滑,意志消沉、满足现状、得过且过,不思进取混日子的问题;热衷应酬,情趣低俗,纪律涣散,奉行及时行乐、贪图享受的问题;借考察学习外出变相旅游,或巧立名目出国出境的问题;超标准用车、多占住房或办公用房、外出超标准乘坐交通工具、公车私用的问题;
   (四)奢靡之风:用公款大吃大喝、高档娱乐消费及支付私人接待费用的问题;婚丧嫁娶大操大办,甚至借机敛财的问题;以权谋私、贪污受贿的问题;服务意识欠缺、对参合群众态度生、冷、硬,以个人利益主导、损害参合群众利益的问题。
    三、方法步骤
    按照卫生局统一安排部署并结合实际,这次教育实践活动时间为2015年3月—9月,监督所开展集中教育实践活动时间一般不少于3个月。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段,实行自上而下、紧密衔接,各个环节同步推进、贯穿始终。着力抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制3个环节。
    卫生局活动办要求监督所务必于4月1日前召开动员大会,进行全面部署。
   (一)学习教育、听取意见
    时间安排:3月至9月。
    重点内容:重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见,开展群众评价。
    具体抓好以下4项任务:
    1、抓好学习教育
   (1)抓好中心组理论学习和党支部专题学习。各级党员领导干部集中脱产学习时间不少于3天,参加中心组学习3次以上,各级领导干部要实行以本职工作岗位、兼职教师岗位,本职工作职责、兼职教师职责为主要内容的“双岗双责”制度,党组织主要负责同志讲党课1次。其他工作人员要积极参加所在党支部的集中学习,不少于4次。坚持个人自学和集中学习相结合,重点开展以下几项专题学习:中国特色社会主义理论体系专题学习、党章和党的十八大、十八届三中全会精神专题学习、习近平总书记系列重要讲话精神专题学习、党的光辉历史和优良传统专题学习、中央八项规定和省委省政府若干意见及县委县政府、县委县政府实施意见专题学习、党的群众路线教育实践活动相关文件和会议精神专题学习、省委九届六次全会精神和县委县政府、县委县政府重要会议精神专题学习。
    时间安排在3月至7月,责任单位为县监督所。
    (2)举办专题报告会。邀请专家学者举办专题报告会,对马克思主义群众观点和群众路线进行宣讲和辅导。
    时间安排在4月中旬,责任单位为县监督所。
   (3)开展“双学双争”专题活动。以“学习焦裕禄精神、学习‘三李’精神;争做为民务实清廉表率、争当赶超发展先锋”为主题,通过学习焦裕禄先进事迹、观看有关电影电视片、举办专题座谈交流,开展“六问六带头”;把“三李”精神作为全县党员干部照镜子、正衣冠的生动教材,引导党员干部对照“三李”精神剖析自身不足,一看是否像李文祥那样坚守信念、淡泊名利,二看是否像李连成那样吃亏奉献、务实创新,三看是否像李全芳那样忠于职守、爱岗敬业。举办以“双学双争”为主题的大论坛,对照先进人物找差距,围绕“为民务实清廉”提要求,针对“赶超发展”表态度。   
    时间安排在3月至9月,责任单位为县监督所。
   (4)开展专题大讨论。围绕马克思主义群众观点、党的群众路线,参照“一创双优”活动大论坛的成功经验开展专题大讨论,引导党员干部向群众学习,拜群众为师,把握自己的正确定位,找准前进的目标方向。
    时间安排在3月中旬至7月下旬,责任单位为县监督所。
   (5)开展典型示范和警示教育。以“四个一”活动(一系列优秀影视剧、一系列警示教育专题片、一系列主题展览、一系列廉政培训)为载体,强化典型示范和警示教育。注重培养宣传不同层面、不同领域、不同类型的典型,发挥好典型群体的示范引领作用,为各级各类党组织及广大党员干部树立学习榜样、提供赶超标杆 ;通过以案说法、事件评述、编印反面典型案例资料、组织领导干部职工参观廉政教育基地等方式警示教育党员干部职工;分期举办干部职工廉洁工作专题培训班。
    时间安排在3月至8月,责任单位为县监督所。
   (6)开展“三讲三提高”活动。持续深入开展以“讲责任、讲规矩、讲自觉,提高工作标准、提高工作效率、提高工作效益”为主题的“三讲三提高”主题活动,促进党员干部职工转变观念,优化作风,提振精神,拉高工作标杆,打造一支负责任、守规矩、讲自觉的高素质队伍。
    时间安排在3月至8月,责任单位为县监督所。
   (7)开展“三项教育活动”,突出“一定六有”,建设基层服务型党组织。“一定”即界定党组织基本功能定位,“六有”即有覆盖广泛的服务网络、有功能完善的服务阵地、有紧贴需求的服务内容、有科学有效的服务方法、有务实管用的服务机制、有群众满意的服务业绩。
    时间安排在3月至8月,责任单位为县监督所。
    2.深入调查研究
    围绕卫生监督事业改革发展和人民群众关心的突出问题,结合教育实践活动要求,确定调研课题,由领导带队,带着问题深入基层调研,摸清情况,找准症结,提出解决对策。同时,广泛征求意见,通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等形式,与参合群众面对面沟通、心贴心交流。对发现的各种矛盾和问题,要立说立行,马上整改,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
    时间安排在3月至8月,责任单位为县监督所。
    3.征求意见建议
    通过深入联系点、设立电子邮箱、热线电话、征求意见箱、网站专栏等多种形式,围绕贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府若干意见及县委县政府实施意见、反对“四风”和践行党的群众路线等方面,听取意见建议。重点收集参合群众最反感的“四风”表现形式、最期盼解决的切身利益问题、最满意的整改落实标准。对征求到的意见和建议,认真梳理,逐条分析,分类归纳,做到原汁原味,不加修饰,抓好整改落实,及时向群众反馈。
    (二)查摆问题、开展批评
     时间安排:3月至9月。
    重点内容:围绕为民务实清廉要求,认真查摆“四风”方面的突出问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评,组织开展群众评议。
    具体抓好以下4项任务:
    1、分析查找问题。对意见建议进行认真梳理,召开领导班子专门会议集体研究,逐条逐项进行分析,对照反对“四风”的具体要求,找准找实作风方面的突出问题,集中整改解决。
    时间安排在4月中旬,责任单位为县监督所。
    2、撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;紧密联系思想和工作实际,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源;明确努力方向和整改措施,确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料,严禁代笔,防止写成一般性的工作总结。
    时间安排在5月,责任单位为县监督所。
    3、召开专题民主生活会和组织生活会。县合管办领导班子要以“反对四风、服务群众”为重点,以整风精神召开专题民主生活会。会前,党组织主要负责同志要与班子成员逐一谈心,班子成员之间相互提醒帮助。会上,主要负责同志代表领导班子作对照检查,带头查摆个人问题、开展自我批评,并对每一位班子成员提出批评意见,做到讲原则不讲关系,讲真话不讲套话,讲要害不讲枝节,把问题说透、把根源挖深,防止敷衍应付、空对空。会后,要在一定范围通报民主生活会情况。对没有按照要求认真对照检查、专题民主生活会没有达到预期效果的,要督促整改。召开专题组织生活会,党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会,在认真学习党章,明确党员义务的基础上,对照保持共产党员先进性的具体要求,查摆自己在理想信念、带头学习、服务群众、廉洁自律等方面的问题。在组织生活会上,要安排一次党员评议。
    时间安排在5月至6月,责任单位为县监督所。
    4、开展群众评议。组织党员干部、服务对象和群众代表,对查摆问题、开展批评的情况进行一次群众评议。要形成群众评议报告。评议结果向党员干部、服务对象和群众代表公开。
    时间安排在7月,责任单位为县监督所。
   (三)整改落实、建章立制
    时间安排:3月至9月。
    重点内容:制定和落实整改措施,开展专项治理,建立健全制度机制,开展群众评判。
    具体抓好以下7项任务:
    1、制定整改方案。强化问题导向,围绕班子和个人查摆出的问题、基层和群众反映的问题、上级指出的问题,突出“四抓”事项,紧扣“整改什么、破解什么、抓好什么”,认真制定针对性强、切实可行的整改落实方案,领导班子成员要制定个人整改措施。整改方案要明确重点、细化任务、限定时间、强化一把手责任。实行整改意见公示制。每个单位都要对整改方案进行公示,特别要抓住重点问题,逐项制定任务书、时间表。坚持即知即改、立行立改,活动一开始就改起来,实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,让群众评价和监督。
    时间安排在6月,责任单位为县监督所。
    2、开展专项治理。要坚持“准”、“狠”、“韧”的要求,不折不扣落实中央和省委、县委确定的专项整治任务,对文山会海、检查评比泛滥,行政审批改革不到位,门难进、脸难看、事难办,违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所, “三公”经费开支过大,套取新农合资金等问题,继续下猛药、出重拳,一项一项整治。同时,要结合履行职能职责和作风建设实际,按照批次推进、梯次整改的要求,有针对性地确定专项整治重点,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,坚决把从严治党要求落到实处。着力解决单位中存在的死搬条文、怕担风险、不敢担当,审批事项多、流程长、办事效率不高、搭车收费,以罚代管、执法不公、随意执法等问题。
   时间安排在4月至7月,责任单位为县监督所。
    3、建立长效机制。对“一创双优”和“三讲三提高”活动开展以来形成的有效制度进行梳理、归纳、完善,重点做好密切联系群众的沟通机制、矛盾排查化解机制、服务帮扶机制、社会管理机制和群众工作奖惩激励机制等机制的完善与落实。完善已有制度、废除不适用的制度,制定新的制度,尤其是要建立健全加强和改进作风方面的制度,重点建立完善党员干部公开承诺制度、领导干部直接联系群众制度、公车使用和管理制度、公务接待制度、干部考核评价制度、公务支出审计制度以及廉政风险防控管理制度,使制度成为党员干部联系群众、服务群众的硬约束。坚决纠正制度落实中有令不行、有禁不止、无视制度的现象。
    时间安排在3月至8月,责任单位为县监督所。
    4、着力解决关系群众切身利益问题。认真梳理群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题;着力解决各种与民争利问题。对群众反映强烈的看病就医方面的问题,住院及时结报问题、先看病后付费问题、医疗质量和服务水平有待于进一步提高等方面的问题,要制定任务书、时间表,实行台账式管理。已经解决的问题要巩固扩大成果,正在解决过程中的问题要加快进度,尚未解决的问题要制定措施,明确节点,抓紧行动。同时,贯彻落实好县委经济工作会议精神,强力推进我县十大民生工程建设。
    时间安排在3月至8月,责任单位为县监督所。
    5、加强基层服务型党组织建设。以加强基层服务型党组织建设为目标,以“一定六有”为抓手,继续深化拓展“双联双创”。
    时间安排在3月至8月,责任单位为县监督所。
    6、开展群众评判。教育实践活动基本结束时,及时组织“回头看”。一看学习教育是否扎实,二看查摆问题是否聚焦,三看自我剖析是否深刻,四看谈心交心是否充分,五看开展批评是否认真,六看边查边改是否见效。评判结果向党员干部、领导班子和群众代表公开。对群众评判效果好、满意度高的,要认真总结经验;对多数群众不满意的,要进行补课、返工。
    时间安排在8月,责任单位为县监督。
    7、评估总结。活动结束后,县监督所将适时召开教育实践活动评估总结会议,对教育实践活动的成效和经验进行评估总结。集中教育活动告一段落后,要继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。
    时间安排在9月,责任单位为县监督所。
四、组织领导
    监督所要切实把党的群众路线教育实践活动作为一项重大的政治任务,摆上重要议程,加强领导,统筹安排,精心组织,确保学习实践活动认真扎实、富有成效。
    一是成立领导机构。合管办成立党的群众路线教育实践活动领导小组,监督所所长郭永记同志任组长,领导小组下设办公室,负责日常工作。领导干部要充分发挥模范带头作用,以身作则,形成一级带一级、共同践行群众路线的生动局面。
    二是坚持两手抓、两促进。妥善处理好开展群众路线教育实践活动与做好各项业务工作、完成全年各项任务的关系,科学统筹,合理安排,促进教育实践活动与党员干部履职尽责紧密结合、与推动卫生监督事业健康持续发展相结合,使教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。

 
 
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